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解读我院院务公开控制程序

发布人：工会       发布时间：2009-10-18

解读我院院务公开控制程序

  一、我院院务公开控制程序的出台背景

院务公开是高等院校面向社会，依法自主办学，实行民主管理，从源头上预防和治理腐败的重要举措。

我院历来重视院务公开工作。一是党委行政每年多次召开院务公开专题会议，讨论学院院务公开的目标和任务；与此同时，明确规定了党委书记是第一责任人，院长是第一实施人，纪委书记是第一监督人，工会主席是第一协调人组织人的领导责任制。二是依照中央“两办通知”和全省厂务公开民主管理工作会议的要求出台了《院务公开实施办法》，成立了院务公开领导小组，同时出台了一系列与院务公开相关的文件——《湖南化工职业技术学院党政联席会议议事规则》、《中共湖南化工职业技术学院委员会会议议事规则》、《湖南化工职业技术学院院务会议议事规则》、《湖南化工职业技术学院公文处理办法》等。三是工会组织不断健全。我院2003年4月升格为高职学院；2004年4月，新的院领导班子到位，即指定了新的工会负责人；2005年1月召开了湖南化工职业技术学院成立后的第一届第一次教职工代表和工会会员代表大会，组建了新的工会领导班子，并新成立了工会办公室，负责处理工会和职代会的日常工作。院务公开领导小组办公室也设在工会办公室，使工会真正成为了院务公开的第一协调人。四是职代会的工作逐步规范。2005 年1月成功召开了第一次“双代会” ，2006年1月又成功召开了第一届第二次“双代会”，使职代会成为每年必须召开一次以上的例会。在执行院务公开的过程中，学院虽然做了很多工作，但执行起来存在不规范现象，目标任务和职责不分明，无很好的监督和激励机制，信息不通畅等弊端。因此， 2006年3月党委召开了专题会议，在学院出台的一系列关于院务公开的文件的基础上，要求工会遵照全国厂务公开协调小组办公室《关于借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点工作意见》制定一套行之有效的方案。2007年6月《湖南化工职业技术学院院务公开控制程序》随即出台，进一步细化了院务公开的程序，成为我院院务公开的具体操作规范性文件。

    二、我院院务公开控制程序的制订原则

1.成立机构，明确责任

在控制程序中我们成立了院务公开领导小组，由院党委书记、院长为组长、院纪委书记和工会主席为副组长、组员为各职能副院长及各主要职能部门负责人的院务公开领导小组；成立了以工会主席为主任的院务公开办公室，同时还成立了以院纪委书记为组长的院务公开监督小组，明确了领导小组的共同职责，也明确了领导小组各位成员的各自职责。

2.公开工作程序化，内容规定具体化

在院务公开操作程序中，各项公开项目的责任单位，必须针对本单位的公开要求的细化项目，提出公开计划，由主管领导审批，交院务公开办，由院务公开办公室以不同的方式公开。在收集职工及社会对公开内容的意见后，整理汇报至院务公开领导小组。在公开内容方面，主要包括了学院改革和发展中的重大事项，与职工切身利益有关的重大事项，领导干部廉洁自律事项，业务招待费使用事项，干部管理事项，民主评议领导干部事项，学院公房、设备、设施等资产的分配和使用情况，工程建设（维修）项目承发包事项，物资采购及废旧物资处理事项，教学、科研、管理、产业、服务等方面工作的基本状况和重要事项，工会资产使用处置事项，精神文明建设、党风廉政建设事项，向本院学生公开的事项，其他不属于国家规定的保密事项和不涉及商业秘密的需要适时公开的事项等。这些内容以明细的方式列表公布，包括公开项目、公开内容、公开形式及渠道、公开范围、公开时间、考核方式、责任部门及分管领导，具有很强的操作性。

3.公开形式结合学院实际，实现了多样化和现代化

高校是知识分子比较集中的地方，也是新知识和新技术、新信息传播较快的地方。因此，我院在实行院务公开时，注重结合自身实际，分别确定了下列方式：

①凡属职工代表大会审议和通过的内容，在职工代表大会上公开。职工代表大会闭会期间，在职代会联席会议上公开。

②因学院发展的需要，对不宜大面积公开的有关事项或涉及学院秘密的有关事项，应按《保密条例》的有关规定，适当时机，在党委会、院务办公会、党政工联席会上公开。

③涉及职工切身利益的有关事项；学院改革、发展、稳定工作中的重大问题；国家有关政策、法规等，可通过文件、院务公开栏、电子公开屏、局域网、板报、学院宣传媒体、院长信箱、院长接待日、公示等形式随时进行公开。

④对涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革方案等重大事项应及时通过听证会、座谈会、报告会等形式公开。

4.公开制度健全，监督机制完善、信息交流畅通

任何操作程序，离不开严格的制度、监督机制和畅通的信息交流。因此我们在程序中，规定了各小组和各职能部门为“一把手”工程，明确了例会制度、检查制度及信息反馈制度。对院务公开监督小组，明确了对院务公开过程进行全程监控，并相应建立了表彰和整改制度、责任追究制度。

三、对院务公开的几点思考与体会

1.“院务公开”是依法治校、民主管理的好形式

高等院校是贯彻党和国家的教育方针，培养社会主义接班人和建设者的重要阵地。依法治校、民主管理是社会主义的制度和性质所决定的，也是社会主义民主政治的必然要求。教师是学校的主体，也是办学的主体。无论从办学看，还是从教师文化素养看，都决定着教师对学院前途、命运及重大事项的关心。只有真正把学院发展与教师自己的前途紧紧联系在一起时，即真正把教师当成办学的主人翁时，教师的积极性、创造性才会更加充分的发挥。通过院务公开，民主管理，建设和谐校园，使广大教职工心情舒畅，努力工作，才能更好地培育人才，多出科研成果，高质量的服务社会，生产出更多的满足社会需要的物质和文化产品。我院近年来，扩大招生规模，学生人数急增，由于政通人和，老师超负荷工作，都无怨无悔。

2.领导重视是“院务公开”的关键

   “院务公开”说到底是对权力的制约与监督。因此，领导重视是关键。我院重要领导高度重视“院务公开”工作。无论是从认识上，还是在实践过程中，都把院务公开工作当成依法治校的有效载体，民主意识强，民主作风浓，自觉地把权力致于广大教职工的监督之下，从而形成了我院一系列有特色与我院工作相适应的文件规定，体现了学院一心一意依靠广大教职工群众办学的决心和勇气。由于学院“院务公开”做得有声有色，极大地推进学院的民主管理和各项工作，浓厚的民主气氛也使教师们将这种民主、开放的意识贯穿到教育中去，培养了青年学生的民主意识。

3.制度建设是“院务公开”的重要保障

    “院务公开”涉及到学院工作的方方面面，确需一系列制度来保障。如何使院务公开内容真实、全面，如何多样的表现院务公开仍需我们向兄弟院校借鉴和学习。只有加强制度建设，才能保障教职工民主权力充分实现。我院非常重视“院务公开”的制度建设，全面规范“院务公开”的全过程，使“院务公开”控制程序，成为学院一种基本管理制度，一项稳定的管理规范。

4.狠抓落实，注重实效，是“院务公开”的核心

    “院务公开”要有生命力，要真正调动广大教职工的积极性，使广大教职工为学院发展献计献策，提高学院民主决策的水平，增强教职工主人翁责任感，必须狠抓落实，注重实效。只有把教职工关心的热点、重点交给职工，讲清道理，才能取得教职工的理解与支持。近年来，我院依照院务公开的要求，就一系列重大问题公开，广泛征求广大教职工的意见，使广大教职工对学院的工作充满信心，自觉地投入到学院发展建设中来，管理出了效果。

总之，我院在院务公开中做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级的要求尚还有差距，工作中还存在许多不足之处，如信息处理不够及时，监督力度有待加强、惩处机制需要进一步健全等。今后我们将继续努力，积极探索新时期高校工会工作和院务公开工作的特点和规律，为学院的发展作出更多贡献。